各镇党委和人民政府，区委各部门，区级国家机关各部门，各人民团体：

　　全区“解放思想、扩大开放”大讨论活动开展以来，各级各部门按照市解放思想、扩大开放领导小组及区委、区政府的统一部署，认真组织学习，广泛宣传发动，大讨论活动呈现出积极向上、健康有序、逐步深入的良好态势。为进一步深化“大讨论”，根据中共中央政治局委员、市委书记薄熙来近期关于“大讨论”的一系列重要讲话和《重庆市“解放思想、扩大开放”大讨论领导小组关于深入查找差距和问题的通知》(渝解发〔2008〕5号)精神，区大讨论领导小组研究认为，当前和今后一个时期，全区各级各部门要在巩固前期工作成果，继续抓好学习讨论、不断提高思想认识的同时，把重点放在深入查找差距和问题上。现就有关要求通知如下：

　　一、查找差距和问题的重点

　　查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，按照区委提出的“11335”的思路，用“三把尺子”特别是“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，算清“差距帐”,以各级、各部门及其领导班子为对象，重点从五个方面入手，结合实际深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”和“难点”问题，并深刻剖析产生问题的原因。

　　一是重点查找思想观念方面的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，着重看干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于双桥“加快”和“率先”的保守思想、陈旧观念；对照发达地区的成功经验和做法，看本地本部门本单位在开放意识、世界眼光、创新精神等方面的差距，认真梳理思想不解放的具体表现，找出改革发展的差距，明确所处的方位，居安思危，发奋图强。

　　二是重点查找发展思路方面的差距和问题。从与先进地区的比较中，从实现双桥跨越式发展的更高标准上，对照检查本单位、本部门、本行业、本系统的发展思路，看是否符合科学发展观的要求，是否切合客观实际，是否坚持了改革开放，是否体现了又好又快，是否敢于追求突破、创新、跨越。

　　三是重点查找改革开放方面的差距和问题。用党的十七大精神，以及薄熙来同志关于重庆如何改革开放的一系列重要讲话精神进行对照检查，看本部门本单位思想解放、改革的意识强不强、视野宽不宽、决心大不大、措施实不实、效果好不好，结合实际深入查找在经济建设、文化建设和社会建设方面的差距和问题；深入查找在储备重大项目、对外招商引资和发展民营经济等方面的差距和问题。

　　四是重点查找发展环境方面的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，在认真查找城市建设和管理等发展硬环境方面问题的同时，认真查找本部门本单位在体制机制、机关作风、廉政建设、社会治安和人文风貌等发展软环境方面的问题。区级有关部门，尤其要认真查找在体制机制方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的问题。

　　五是重点查找领导能力方面的差距和问题。着重查找各级领导班子科学决策、民主决策和依法决策方面的能力问题，驾驭对外开放和市场经济方面的能力问题；查找在培养人才、吸引人才、使用人才，为扩大开放、加快发展提供人才支撑方面存在的问题；查找办事效率、廉洁自律等方面存在的问题、查找影响领导能力发挥的各级领导干部精神状态方面存在的问题，不断提高综合素质和能力水平。

　　二、查找差距和问题的方法

　　为使差距和问题的查找更具针对性，确保其效果，各级各部门要注意把握有效方法。

　　一是要深入调查研究。通过调查研究，全面了解和掌握本部门本单位的实际情况，切实摸清家底，找准影响扩大开放加快发展的差距和问题；注重了解和掌握其他区县及相关部门和与双桥区情相似的其他省市区县的成功模式、典型经验和好的做法；深入了解和掌握比自己做得好的区县或部门的有关情况，做到知己知彼，找准学习“标杆”。

　　二是要认真对比分析。在选好选准区内外“参照系”和学习追赶“标杆”，认真算帐对比、找准差距所在、深刻剖析原因的基础上，从影响和制约自身扩大开放、加快发展的诸多因素中找准“痛点”和“难点”。

　　三是要广泛征求意见。在查找差距和问题的过程中，要充分发动群众积极参与，认真做好集民智、纳民策、聚民心的各项工作，切实做到开门解放思想。对梳理出来的问题，要结合实际采取适当方式，向社会公开征求意见，广泛听取党内外人士和干部群众的意见建议，吸纳社会各界的真知灼见，努力使差距查得更准、问题找得更实。对广大干部群众形成共识的差距和问题，领导班子要认真分析研究。

　　四是要理清整改思路。查找差距和问题的过程，也是理清发展思路和制定整改措施的过程。各级领导班子成员特别是党政主要负责同志，要通过安排中心组学习或讲党课等形式，带头查找本部门、本单位及其领导班子的差距和问题，切实做到边查找差距问题，边理清发展思路，边思考整改措施，努力把大讨论活动一步步引向深入。

　　三、查找差距和问题的几点要求

　　1、明确责任，加强领导。各部门、各单位主要领导要高度重视此项工作，进一步加强领导，主要负责人要亲自抓，务必带头深入实际调查研究，带头分析查找问题，带头落实整改措施，以此带动全体党员干部职工自觉查找差距和问题，努力营造一个上下共同努力、全员共同参与的浓厚氛围，促进大讨论活动的扎实有效开展。

　　2、认真查找、不走形式。各部门、各单位要认真查摆作风方面存在的突出问题，剖析成因，分析根源，做到摆问题真实具体，谈认识真诚深刻，不搞花架子、形式主义。“大讨论”最主要的目的是要促使解放思想，开阔眼界，提高认识水平，真正使党员干部从思想上、意识上、观念上、素质上得到提升。各部门、各单位要精心组织，广泛动员，确保此项工作不走过场，不出偏差，取得实效。

　　3、梳理分析、落实整改。各部门、各单位对整改活动中查找出来的差距和问题，要认真进行梳理和归类，深入分析原因，要进一步聚焦问题,找到问题产生的根源，在此基础上，针对查找出的差距和问题要及时研究制定整改措施，落实整改责任。

　　4、边查边改、确保实效。在查找差距和问题的过程中，学习还不够深入的单位，要边组织深入学习边查找差距和问题。已经查找过问题的单位，要按照本《通知》要求进行深入分析，力求把差距和问题找准。对已经找准的问题，要立即采取措施进行整改。要把开展查找差距和问题的过程作为树立新观念、研究新情况、解决新问题、推动新发展、创造新业绩的过程，确保大讨论活动取得实实在在的成效。

　　请各部门各单位将查找出的差距和问题以及整改措施于2008年6月30日前专题报送区大讨论领导小组办公室。

　　联系人：李冬梅13008332429

　　联系电话：43332446

　　邮箱：xcbsqxw@yahoo.cn

　      　双桥区“解放思想扩大开放”

　　  大讨论领导小组

　　  2008年6月24日