为了深入扎实开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，保证大讨论活动取得实效，根据区委区府《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》(双桥委〔2008〕36号)的安排，决定在全区上下广泛开展“解放思想、扩大开放、构建和谐、科学发展”大家谈活动，现结合我区实际，特制定本活动方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，紧紧围绕全区工作大局，广泛深入开展“解放思想、扩大开放、构建和谐、科学发展”大家谈活动，切实激发全区上下解放思想、更新观念的热情，着力引导广大干部职工为加快双桥发展献计献策，有效增强扩大开放、加快发展的动力，大力营造“解放思想求跨越、扩大开放促发展”的良好舆论氛围，推动“解放思想、扩大开放”大讨论活动深入开展，促进双桥经济社会又好又快发展。

　　二、活动时间

　　2008年4月下旬—10月上旬。

　　三、讨论内容

　　一是围绕双桥面临的形势开展讨论。重点围绕以下几方面展开大讨论：①如何理解双桥的发展正站在一个新的起点上？②在新的发展阶段，全市各区县有哪些新进展、新经验值得我们学习？③双桥在全市发展格局中所处的历史方位；④当前双桥改革发展面临哪些机遇、风险、挑战？⑤双桥在全市改革发展中作出了哪些贡献、提供了哪些经验？⑥我们是否跟上了时代发展的步伐，还有哪些主要差距？⑦如何处理肯定过去与开拓未来的关系、实现双桥经济社会又好又快地发展？⑧如何增强忧患意识，坚持求真务实、与时俱进，找准双桥发展的痛点、难点，把握双桥发展的着力点、新增点；⑨如何继续保持开拓进取的精神状态，巩固心齐气顺、风正劲足的生动局面？

　　二是围绕构建和谐、推动科学发展、促进城乡统筹开展讨论。重点围绕以下几方面展开大讨论：①深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，如何坚持又好又快的方针，好字优先，能快则快尽量快；②以解放思想、扩大开放、科学发展为起点，如何加快“三区”建设和现代化园林汽车城建设，更好更快地贯彻落实“314”总体部署；③如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展成果；④如何坚持全面协调可持续，全面推进经济、政治、文化和社会建设协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；⑤如何坚持统筹兼顾的根本方法，高度重视新农村建设，高度重视文化、社会事业发展，高度重视民生，着力搞好城市建设和管理，着力加强节能减排和生态环境保护；⑥双桥如何在推动科学发展、促进城乡统筹方面，发挥示范作用，为全市作出更大贡献，寻求更多的支持。

　　三是围绕营造宽松发展环境、大力发展内陆开放型经济开展讨论。重点围绕以下几方面展开大讨论：①双桥如何充分彰显区位、资源、交通等方面的比较优势；②如何加强城市建设和管理，进一步改善双桥扩大开放的硬环境；③如何大力弘扬双桥精神，提升市民素质和城市文明程度，进一步改善双桥扩大开放的软环境；④在扩大开放中把引智、引技术与引资相结合，解决好发展中的人才制约问题；⑤如何培植土壤，优化发展环境，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，引导民营企业走集约、集群的发展道路，培养一批大型民营企业和特色产业集群。

　　四是围绕转变职能改进作风开展讨论。重点围绕以下几方面展开大讨论：①如何深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和其他各方面体制改革；②如何坚定不移发展社会主义民主政治，调动各方面的积极性，增强双桥发展的活力；③如何建立与科学发展观相适应的政绩观，建立科学的考核评价体系；④如何建立有利于人尽其才、才尽其用的干部交流机制；如何加快转变政府职能，建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境；⑤如何坚持一切从实际出发，实事求是，破除迷信，冲破不合时宜的观念束缚，使双桥的各项事业充满生机和活力；⑥如何力戒心浮气躁、头脑过热、急于求成，按照客观规律办事，增强执行力，切实把各项工作落到实处；⑦如何精简文件、精简会议、改进会风，办事提速，服务提质。

　　四、活动形式

　　一是主题实践活动。各单位各部门要以“解放思想找差距、扩大开放促发展”为主题开展主题实践活动，结合各单位各部门职能职责，创造性地开展“解放思想找差距、扩大开放促发展”主题实践活动，把找差距作为“解放思想、扩大开放”的切入点，把扩大开放促发展、构建和谐作为“解放思想、扩大开放”的落脚点。各单位各部门要制定相应的主题实践活动的方案，广泛深入地在全区兴起“解放思想找差距、扩大开放促发展”的热潮，确保主题活动有广度、有深度、有影响、有成效。(调研课题见附页)

　　二是电视访谈节目。组织好大型电视访谈节目《区县发展之梦》录制工作，拟邀请区委或区党政主要领导参加市电视台举办的《区县发展之梦》访谈节目，利用这一平台，充分展示未来双桥经济社会发展现状和解放思想、扩大开放的思路、举措和成效。

　　三是专题座谈和研讨会。除参加全区性的专题座谈和讨论外，还要结合本单位本部门的实际情况，采取中心组学习会、民主生活会专题讲座研讨等形式，紧紧围绕“双桥面临的形势”、“推动科学发展、促进城乡统筹”、“营造宽松发展环境、大力发展内陆开放型经济”、“转变职能改进作风”等4个专题，认真开展研讨活动。

　　四是专家学者讲座。区大讨论活动领导小组办公室要会同有关部门邀请市内外专家、学者或市级部门有关领导，紧紧围绕“解放思想、扩大开放、构建和谐、科学发展”为主题举办专题讲座，通过讲座，进一步开拓我区各级干部的视野和思路，找准差距和不足，提升信心和斗志。

　　五是演讲征文比赛。各单位各部门紧紧围绕大讨论活动主题，结合自身实际，积极组织党员干部职工开展“我为双桥献良策”演讲征文活动，通过活动激发干部群众关心、关注、参与和支持双桥发展，营造促进双桥发展的良好氛围。区大讨论活动领导小组办公室对优秀征文作品，将推荐给市级媒体和刊物发表。

　　六是网上专题论坛。在双桥政府门户网站和华龙网双桥网页以及区内其它相关网站建立“解放思想、扩大开放、构建和谐、科学发展”大家谈专题网页，开设“我为双桥科学发展建言献策”栏目，采取开放式、互动式、交流式等形式欢迎广大干部群众“灌水”“拍砖”，为全区发展提意见建议，献言献策，使网上专题研讨既有针对性又有实效性。

　　五、活动要求

　　一是要精心组织。“大家谈”活动是大讨论的一个重要载体，区大讨论活动领导小组办公室要认真组织，积极发动，负责指导好全区面上的“大家谈”活动，各单位各部门结合自身实际，有计划、有步骤、有针对性地开展各类座谈交流讨论活动，使讨论活动既丰富多彩，又实实在在。

　　二是要结合实际。要紧紧结合我区各部门实际，有针对性地开展“大家谈”活动，要围绕四个方面的讨论内容谈认识、找差距、查不足。大胆破除本本主义观念、树立敢试、敢想、敢闯、敢干的观念、破除狭隘的地缘资源观念、树立大开放、大市场的观念；破除小富即安、沾沾自喜、目光短浅的利益观念，树立长远发展、勇争一流的观念。

　　三是要突出重点。各单位各部门组织干部职工开展大家谈活动中，一定要针对本单位本部门以及个人存在的问题和不足，有针对有重点地开展大讨论活动，要防止只谈理论不谈实际、只谈他人不谈自己、只谈工作不谈思想，以及只谈成绩不谈问题和不足。通过“大家谈”活动进一步统一思想，提高认识。

　　四是要解决问题。通过“大家谈”活动，对查找出的问题和不足要认真做好梳理，将这些问题作为工作中改进和改善的重点，安排督促相关科室和人员逐一加以解决落实，使整个大讨论大家谈活动过程成为解决实际工作和思想的过程。

　　五是要督促检查。各单位各部门在开展活动中，对干部职工提出的好意见、良策要认真做好归纳整理和记载，对全区的经济社会发展有参与价值的意见建议，要及时以书面的形式报区领导小组办公室，区领导小组办公室督查组随时深入各单位各部门了解检查大讨论活动情况，并将梳理整理意见和建议情况作为大讨论活动重点督查内容之一。

　　附：“解放思想找差距、扩大开放促发展”主题实践活动调研课题

　　附件：

　　“解放思想找差距、扩大开放促发展”

　　主题实践活动调研课题

　　1、如何不断提高思想解放的水平并取得工作实效。分析我区当前面临的形势及部分党员干部在思想观念、能力水平、精神状态等方面存在的问题和差距，提出提高我区解放思想工作水平并不断取得实效的具体措施。

　　2、如何加快发展汽车产业及内陆开放型经济。分析我区打造汽车、汽车零部件和轮胎产业基地、建设汽车产业集群区的优势和不足，提出通过加强招商引资等措施加快发展汽车和轮胎产业及内陆开放型经济的建设性意见。

　　3、如何进一步提高城市规划建设管理水平。按照建设内陆开放型城市及国家园林城区的要求，分析当前我区城市建设规划管理方面存在的不足及原因，提出对策。

　　4、如何进一步“促创业、带就业、保民生”。研究当前我区老百姓小富即安、创业率低、宁愿苦熬、不愿苦干的原因，分析当前我区困难群体在生产生活中面临的困难，提出一系列“促创业、带就业、保民生”的建设性意见。

　　5、如何加快城乡统筹发展。分析我区推进城乡统筹发展的工作情况，对“村改居”等工作实施情况及面临的问题进行深入分析，提出我区加快城乡统筹发展的建设性意见。

　　6、如何进一步深化行政体制改革、转变政府职能。围绕为市场主体服务和创造良好环境两个关键，对推进大部门制及转变政府职能等工作做进一步探索、研究，提出建设性意见。

　　7、如何进一步抓好党代会常任制试点工作。围绕扩大党内民主这个核心，抓住试点党代会常任制工作最需要解决的重要问题和主要矛盾，着力探索深入推动党内民主建设和充分发挥党代表作用的有效形式。